環(huán)保督察厲害了！覆蓋31個(gè)省份，開出14.3億元“

發(fā)布時(shí)間：2018-01-16 來源：景逸仿石磚

首輪中央環(huán)保督察工作收官?。?！

從2015年12月督察試點(diǎn)在河北展開，到2018年1月新疆、西藏反饋督察情況，兩年時(shí)間過去，中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)31省份全覆蓋。

兩年來，一系列問題成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

督察組在各地查出了哪些環(huán)保問題?
各地整改情況如何?
下一步工作又將如何開展?

中央環(huán)保督察啟動(dòng)兩年，31省份全覆蓋

2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。

1、首批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐：

2015年12月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。時(shí)隔5個(gè)月，首批8個(gè)中央環(huán)保督察組又相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展督察工作。

2、第二批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐：

2016年11月下旬至12月底，第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組分別對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進(jìn)行督察。

3、第三批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐：

2017年4月，第三批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。

4、第四批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐：

2017年8月，第四批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察。

目前，中央環(huán)保督察完成全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的全覆蓋，并公布了所有督察情況反饋。

開出約14.3億元“環(huán)保罰單”，問責(zé)超1.8萬人

中央環(huán)保督察組在地方落實(shí)了嚴(yán)抓嚴(yán)打嚴(yán)問責(zé)。

中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉，第一輪督察共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬余件，累計(jì)立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元;立案?jìng)刹?518件，拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。

在問責(zé)的18199人中，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人，科級(jí)6386人，其他人員10938人。

揪出“通病”，解決“老大難”

1、督察反饋不留情面，直戳痛點(diǎn)，揪出這些“通病”

西藏：

西藏不少干部對(duì)建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大，即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了。

浙江：

浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮，導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

山東：

山東省則被批評(píng)“一些地方發(fā)展‘路徑依賴’嚴(yán)重，在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時(shí)習(xí)慣于‘先上車，后補(bǔ)票’，往往要求環(huán)保‘讓讓道’，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。”

天津：

天津靜海區(qū)水務(wù)局被揭為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。

中央環(huán)保督察組對(duì)31省份進(jìn)駐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些典型、共性問題。

據(jù)環(huán)保部此前介紹，督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題體現(xiàn)在六方面：

一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出;
二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;
三是一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè);
四是水資源過度開發(fā);
五是工業(yè)污染問題仍然較為突出;
六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。

2、督察推動(dòng)解決了這些“老大難”問題

據(jù)環(huán)保部介紹，督察推動(dòng)解決了1532項(xiàng)突出環(huán)境問題。

新疆卡拉麥里山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴(kuò)大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

在督察整改方面，啟動(dòng)督察以來，各省(區(qū)、市)已針對(duì)性地出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)。

其中，山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件，將環(huán)境保護(hù)納入干部履職盡責(zé)考核評(píng)價(jià)范疇;31個(gè)省份均已出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法;26個(gè)省份已開展或正在開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。

“一刀切”、“一陣風(fēng)”?環(huán)保部回應(yīng)質(zhì)疑

針對(duì)督察整改會(huì)否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的問題，在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根就表示，中央環(huán)保督察建立了清單式調(diào)度，地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)月針對(duì)督察整改的批示情況、現(xiàn)場(chǎng)督辦情況，地方出臺(tái)重要的政策、法規(guī)、制度等長(zhǎng)效機(jī)制情況，重點(diǎn)問題整改情況等都要上報(bào)。

此外，點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察、通報(bào)、函報(bào)、問責(zé)、約談等措施，也有效推動(dòng)地方強(qiáng)化整改的長(zhǎng)效性。在信息公開方面，地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

“在制度設(shè)計(jì)上是不達(dá)目的絕不松手，絕不能把督察變成一陣風(fēng)。”劉長(zhǎng)根說。

對(duì)于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問題，劉長(zhǎng)根則表示：“針對(duì)企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們做過分析，都是依法依規(guī)確確實(shí)實(shí)需要停的，確確實(shí)實(shí)需要整改的，都是群眾反映特別強(qiáng)烈且無法整改到位的。”

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴方式應(yīng)對(duì)督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的，我們?cè)诙讲熘芯鸵褕?jiān)決予以糾正。”

今年或?qū)?ldquo;回頭看” 開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察

根據(jù)劉長(zhǎng)根透露，2018年環(huán)保部或?qū)Φ谝惠喍讲煺那闆r進(jìn)行“回頭看”，緊盯問題，壓實(shí)責(zé)任，確保不是“一陣風(fēng)”。

此外，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，環(huán)保部將組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

在法規(guī)制度建設(shè)方面，環(huán)保部將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè)，組織研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，完善中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系。